PPP项目市场稳健上升 总投资额高达5362亿

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财政部社会资本合作( PPP )中心近日公布的数据显示，7月，全国政府PPP综合信息平台管理库新增入库项目59个，投资额776亿元，环比上涨6.4%。 今年以来，新入库项目338个，投资额5362亿元。

“今年以来，我国PPP模式发展出现新动向，PPP项目市场稳增长，已步入稳步发展轨道。 ”中央财经大学教授温来成说。

中国投资咨询有限公司副总经理谭志国认为，目前政策面趋暖，市场正在逐步恢复的道路上，正在构想和计划许多新的PPP项目。

“近年来，PPP市场进入规范发展期，今年国家将进一步鼓励和支持PPP项目，许多地方政府也需要通过PPP模式进行公共领域基础设施建设，预计下半年乃至明年的PPP项目将实现增量发展。 ”中央财经大学PPP研究中心主任薛起堂说。

温来成认为，PPP项目开工率稳步上升，是推动投资、拉动经济的重要抓手，“在经济下行压力加大的情况下，PPP项目的大量开工建设，可以为经济增长做出重要贡献”。

据统计，7月份新入库项目投资额前五位分别是交通运输、市政工程、城市综合开发、生态建设和环境保护、教育。

“两新一重”，污染防治和绿色低碳工程突出。 数据显示，7月，“两新一重”新入库项目50个，投资687亿元； 今年以来，新入库项目260个，投资额4221亿元。 7月，新入库污染防治和绿色低碳项目27个，投资额222亿元，占全新入库项目的28.6%； 今年以来，新入库项目150个，投资额1485亿元。

“PPP项目结构不断优化，政策导向功能进一步增强。 今年的“两新一重”工程、乡村振兴工程、污染防治和绿色低碳工程、区域合作高质量发展工程等，占比都很大，有力支持了国家重大经济社会政策。 ”温来成说。

最近，一些PPP项目得到了政策性开发性金融工具的支持。 例如，估算总投资109亿元的甬舟高速公路复线金塘至大沙段项目PPP项目，由农发行舟山市分行投入农发基础设施基金5.75亿元支持。

此外，四川天府国际机场资阳临空经济区产业新城PPP项目还获得国家开发银行四川分行投入的国开行基础设施基金3000万元，专项用于该PPP项目资本金； 长治高新技术产业开发区智能终端产业园PPP项目三期建设获得农发长治市分行投入政策性基础设施建设基金1.07亿元，同样用于充实项目资本金和解决项目建设资金短缺问题。近日，国务院决定，政策性开发性银行新增贷款8000亿元，在新增3000亿元政策性开发性金融工具额的基础上，新增金融工具额3000亿元上述，可根据实际需要扩大规模。

中国人民银行副行长刘国强表示，将加快推进项目开工建设，加快金融机构支持下的项目开工准备和要素保障，按工程进度有序拨付使用资金，确保尽快开工建设，到三季度末，实现更多实物工作量和有效利用

谭志国建议，加强对PPP项目的金融支持，建立保险资金、政策性开发性金融工具等长期资金参与PPP项目的长效机制。 同时，对PPP项目投资经营者发行企业债券、项目融资、资产证券化等方面给予支持，鼓励社会资本以PPP项目为基础资产发行REITs产品。

“一系列PPP项目的成功案例在市场上起到了良好的示范作用，多重效应逐渐显现。 特别是减轻地方政府当期财政支出压力，便利长期财政支出，吸引有效投资，实现降本增效。 ”谭志国说。

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