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#育儿补贴#南财快评·两会观察｜育儿补贴有多重作用，可考虑因地制宜设置标准

梦中人 2025-03-07 22:07:42 链资讯已有1199人查阅

导读南财快评·两会观察｜育儿补贴有多重作用，可考虑因地制宜设置标准### 杨舸（中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员）3月7日，国家卫健委主任雷海潮在参加十四

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南财快评·两会观察｜育儿补贴有多重作用，可考虑因地制宜设置标准

### 杨舸（中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员）

3月7日，国家卫健委主任雷海潮在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团开放团组会议时指出，人口问题仍是一个需要深入和动态研究的重要议题。今年将发放育儿补贴，国家卫健委正在会同有关部门起草相关的育儿补贴操作方案。进一步降低生育、养育和教育方面的成本，并大力发展托幼一体化服务，为需要托育服务的家庭提供更多普惠性支持。

自2021年起，我国不少中小城市开始为二孩、三孩家庭发放育儿补贴，此后，济南、哈尔滨、杭州、长沙等大城市也加入这一行列。这些先行经验为育儿补贴政策在全国层面的推广奠定了基础。从国际经验来看，育儿补贴是家庭支持政策的重要组成部分，具有减轻家庭育儿负担等多重意义。

首先，育儿补贴能直接增加家庭收入，为孩子成长提供经济支持。世界范围内，许多低生育率国家都实施了生育或育儿补贴政策。育儿经济补贴能在一定程度上缓解家庭养育孩子的经济压力，特别是可以保障低收入家庭孩子的营养、教育和医疗等基本需求，促进他们身体和智力的良好发育，从而提升儿童的整体福祉。

其次，发放育儿补贴包含保障儿童权益、社会责任和社会公平的多重含义。育儿补贴是现代儿童福利制度的重要组成部分，也是育儿责任从家庭走向社会的重要体现。通过政府财政、公共保障基金等方式筹集资金，为家庭提供育儿补贴，意味着孩子的成长不仅关乎家庭，也关系到社会整体的发展。育儿补贴有助于减少因家庭经济状况差异导致的育儿资源分配不均，保障每个孩子都能有相对公平的成长环境。

然而，要最大程度发挥育儿补贴政策对缓解家庭育儿经济压力、提升生育意愿的作用，仍然需要从多方面进行细化和完善。

一是应保持经济补贴的差异性和灵活性。由于区域间经济发展水平、家庭收入和育儿成本差异较大，若统一补贴标准可能难以满足实际需求。因此，需依据不同地区经济发展状况、物价水平以及家庭收入层次，制定灵活的补贴标准，增加对低收入家庭或欠发达地区的倾斜，提高财政支出的收益效率，发挥收入调节的作用。

二是应尽可能扩大覆盖范围并增强补贴手段。目前，补贴多针对二孩、三孩家庭，一孩家庭覆盖不足，易引发公平性争议。应逐步将一孩家庭纳入补贴范围，不以户籍身份、居住年限等条件来限定补贴群体，对所有育儿家庭一视同仁。此外，除现金补贴外，还可将补贴范围拓展至教育、医疗、住房等领域，增强对各收入群体的生育激励作用，全面减轻家庭育儿成本。

三是应增强公共支出的可持续性。各地经济发展水平不同，地方财政的承受能力也差异较大。如何合理确定**与地方财政在育儿补贴中的分担比例，需要充分考虑，确保政策长期稳定地实施。

值得注意的是，单纯依靠育儿补贴可能还不足以全面有效地提升生育意愿、解决低生育问题。鼓励生育是一项复杂而系统性的任务，在人口趋势发生转变的背景下，建立全面的生育支持体系对鼓励生育意义更加重大。除了加紧出台育儿补贴外，还需有一揽子措施，降低家庭生育、养育和教育的负担，完善儿童福利制度，构建育儿友好的职场环境，完善育龄女性的劳动权益保障，全面构建生育友好型社会。

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